So entwickelt sich das Glücksspiel in Deutschland

Man kann sich ohne lange Registrierungsprozesse anmelden und sofort nach Lust und Laune losspielen. Sicher ist das Spiel aber trotzdem, da die aufwendigen Verifizierungsprozesse für Sicherheit sorgen. Zunächst stemmten sich Umweltschützer vom BUND gegen das neue geplante Casino in Siegburg, aber inzwischen schreitet der Bau voran. Am Eröffnungstermin im Laufe des Jahres 2025 scheint Merkur festhalten zu können. Nachdem es zu keiner außergerichtlichen Einigung zwischen Tipico und Gamesright gekommen sei, habe schließlich eine Verhandlung vor dem BGH stattgefunden. Dieser habe sich jedoch nicht imstande gesehen, ein Urteil zu fällen und habe daher den Europäischen Gerichtshof (EuGH) angerufen.

Mehrere Bundesländer haben zwar die nötige landesgesetzliche Grundlage geschaffen, im Anschluss daran aber noch keine tatsächliche Konzessionierung durchgeführt. Damit endete die formelle Duldung der Sportwetten-Anbieter, die nun zwingend einer Konzession bedurften, um weiterhin im deutschen Markt aktiv sein zu dürfen. Schon im Januar 2020 gingen beim Regierungspräsidium Darmstadt eine Reihe entsprechender Anträge ein. Weiterhin befanden sich die Sportwettenanbieter in einer rechtlichen Grauzone. Sie waren nach wie vor nicht offiziell legal, wurden aber geduldet und nicht strafverfolgt. Indes brach für einen Großteil der in Schleswig-Holstein wazamba schweiz lizenzierten Online-Casinos und Online-Poker-Anbieter das letzte Gültigkeitsjahr ihrer Lizenz an.

Somit scheiterte auch der Zweite Staatsvertrag zur Änderung des Glücksspielstaatsvertrages noch vor seinem Inkrafttreten. Auch Nordrhein-Westfalen, welches an Stelle von Hessen die Glücksspielaufsicht und Konzessionsvergabe hätte übernehmen sollen, erachtete das geplante Gesetz als zu strikt. Ihnen sollte vorläufig die Tätigkeit erlaubt werden, wobei hierfür eine Sicherheitsleistung in Höhe von 2,5 Mio. Zu den Klägern gehörten Markus Stoß, die Avalon Service-Online-Dienste GmbH, Olaf Amadeus Wilhelm Happel, Kulpa Automatenservice Asperg GmbH, SOBO Sport & Entertainment GmbH und Andreas Kunert. Februar 2004, dass die von der Stadt Kassel verhängte Untersagung der Veranstaltung von Sportwetten rechtswidrig sei. In der Praxis ging diese Strategie auf, strafrechtliche Konsequenzen blieben aus.

Diese Maßnahmen sind ein wesentlicher Bestandteil, um den fairen und sicheren Ablauf von Sportveranstaltungen zu gewährleisten. Der Glücksspielstaatsvertrag hat das Potenzial, erhebliche Änderungen in der Glücksspielbranche in Deutschland zu bewirken. Der neue Vertrag, bekannt als Glücksspielstaatsvertrag 2021, strebt eine einheitliche rechtliche Grundlage für alle Bundesländer an. Er sieht Übergangsregelungen vor, die den ländereinheitlichen Verfahren eine klare Struktur geben. Der Glücksspielstaatsvertrag hat das Glücksspiel in Deutschland neu geordnet, indem er am 1.

Ziele des Glücksspielstaatsvertrags

Diese Entwicklung wird nicht zuletzt durch stabile Steuersätze auf Bruttospielerträge untermauert, die verdeutlichen, dass die tatsächlichen Einnahmen trotz hoher Steuerrückflüsse erheblich gesunken sind. Dieser Umstand führte zu einem regelrechten Stillstand bei der Lizenzvergabe, der den legalen Markt zusätzlich belastete und zu einer deutlichen Reduktion der Neuansiedlungen in der Branche führte. Im Jahr 2024 sah sich der deutsche Glücksspielmarkt mit umfangreichen regulatorischen Veränderungen konfrontiert. Die GGL, die als zentraler Akteur in der Lizenzvergabe fungiert, verschärfte ihre Maßnahmen, um den Schwarzmarkt einzudämmen. Der Glücksspielstaatsvertrag 2021 war ein Meilenstein für die deutsche Glücksspielbranche – aber er ist kein perfektes Regelwerk. Die kommenden Jahre, insbesondere die Evaluierung 2026, bieten die Chance, Fehler zu korrigieren und die Gesetzgebung näher an die Realität der Spieler und Anbieter heranzuführen.

• WestLotto gehörte zu den Vorreitern, die eine klare Regulierung forderten, insbesondere um Kinder und Jugendliche vor den potenziellen Gefahren zu schützen.
• Im internationalen Vergleich, beispielsweise mit Großbritannien, wirkt der legale Markt in Deutschland deutlich kleiner, was den Wettbewerbsdruck weiter erhöht.
• Diese zentrale Behörde ist für die Vergabe von Lizenzen und die Überwachung der Glücksspielanbieter verantwortlich.
• Eine ordnungspolitische Aufgabe des Vertrags ist es, das Glücksspielangebot zu regulieren.
• KG, eine hundertprozentige Tochter der landeseigenen Land Brandenburg Lotto GmbH gehen.

Diese Anpassungen zielten darauf ab, auf wirtschaftliche und technologische Veränderungen zu reagieren und eineregulierte Glücksspielumgebung zu schaffen. Informations- und Präventionsmaßnahmen spielen eine wichtige Rolle, um Risiken wie Spielsucht zu minimieren. Bildungsprogramme, Beratungsstellen und wissenschaftliche Forschung tragen dazu bei, die Auswirkungen des Glücksspiels besser zu verstehen und wirksame Maßnahmen zu entwickeln. Die Politik steht daher vor der Frage, ob der Staatsvertrag nachjustiert werden muss.

Stärkere Bekämpfung illegaler Anbieter

Während einige Fachleute argumentieren, dass Lootboxen in den meisten Fällen kein Glücksspiel darstellen, sind andere der Meinung, dass sie regelmäßig als solches zu werten sind. WestLotto gehörte zu den Vorreitern, die eine klare Regulierung forderten, insbesondere um Kinder und Jugendliche vor den potenziellen Gefahren zu schützen. Parallel dazu entbrannte eine heftige Debatte um den Vorschlag des Bundesjustizministers, illegales Glücksspiel von einer Straftat auf eine Ordnungswidrigkeit herabzustufen.

In der Öffentlichkeit hat sich jedenfalls die Wahrnehmung durchgesetzt, dass Spielsucht ein wachsendes Problem ist. Doch wer dachte, dass damit freie Fahrt für alle gezockten Spins und Karten gegeben wäre, irrte. Der Vertrag war streng, vielleicht sogar strenger, als es viele Spieler erwartet hätten. Eine weitere maßgebliche Neuerung des GlüStV 2021 ist die Schaffung der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder. Diese wurde zur Wahrnehmung der Aufgaben der Glücksspielaufsicht insbesondere im Bereich des Internets zum 1. Juli 2021 als rechtsfähige Anstalt des öffentlichen Rechts mit Sitz in Sachsen-​Anhalt errichtet.

Länderübergreifende Kooperationen sorgen dafür, dass Anbieter gemeinschaftlich regulieren und Standards einhalten. Die Schaffung der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder zeigt den Trend hin zur stärkeren Zusammenarbeit. Solche Maßnahmen fördern nicht nur den Markt, sondern garantieren auch einheitliche Regelungen für alle Beteiligten. Gleichzeitig können jedoch Einschränkungen den Spielspaß mindern, da Spiele mehr reguliert sind und eine spontane Teilnahme eingeschränkt wird. Viele Spieler müssen ihre Gewohnheiten anpassen, was anfänglich zu Unzufriedenheit führen kann.

Lotterien und Online Sportwetten sind legal, das Online Glücksspiel nur unter Einhaltung strenger Vorschriften. Liberale Glücksspielgesetze gibt es im Vereinigten Königreich, Malta und in Schweden. Im Mittelpunkt des Handelns der Behörde stehen die Gewährleistung des Jugend- und Spielerschutzes und die Verhinderung von Glücksspiel- und Wettsucht.

Für Anbieter und Spieler bedeutete dies oft klarere Regeln und ein sichereres Spielumfeld als in anderen Regionen Deutschlands. Die Rolle von Schleswig-Holstein als Pilotregion hat Diskussionen über eine mögliche Ausweitung solcher Modelle auf andere Bundesländer angestoßen. In Deutschland variieren die Regelungen im Bereich Glücksspiel in den einzelnen Bundesländern.

Die Länder einigten sich schließlich auf eine Überarbeitung, um den Vertrag besser an die Bedürfnisse des Marktes und der Gesellschaft anzupassen. Immer mehr Spieler bevorzugen Smartphones und Tablets für den Zugriff auf Glücksspielplattformen, weshalb Anbieter in optimierte Apps, schnelle Ladezeiten und benutzerfreundliche Oberflächen investieren. Die technische Entwicklung beeinflusst das Online-Glücksspiel maßgeblich und eröffnet neue Möglichkeiten der Interaktion. Innovationen im Bereich der Softwareentwicklung, Grafikdarstellungen und Schnittstellen sorgen für ein intensiveres Spielerlebnis. Auch die Verbreitung von Live-Dealer-Formaten, bei denen echte Croupiers per Videoübertragung agieren, ist ein klarer Trend. Außerdem fällt auf, dass legale Anbieter stets Hinweise auf OASIS, Einzahlungslimits und Selbstsperrfunktionen bereithalten.

Diese Unsicherheit führte zu einer komplexen und oft widersprüchlichen Situation, in der Spieler und Betreiber sich auf unklare und sich ständig ändernde Gesetzeslagen einstellen mussten. Mai 1922 trat das Rennwett- und Lotteriegesetz in Kraft, welches sich hauptsächlich um das Versteuern von Wetteinsätzen dreht. Diese haben sich allerdings auf den sogenannten Glücksspielstaatsvertrag verständigt. Es gibt in Deutschland vielerlei legale Möglichkeiten, an einem Glücksspiel teilzunehmen. Die Betreiber solcher Angebote müssen sich dabei an die Vorgaben aus dem Glücksspielstaatsvertrag halten. Der aktuelle Prozess der Lizenzierung kann für Anbieter komplex und zeitaufwendig sein.

Diese Art des Spielens wird durch das sogenannte Pay N Play-Verfahren möglich. Dabei können Nutzer direkt über einen Zahlungsdienst wie Trustly oder die Sofortüberweisung ihre Einsätze und Gewinne ein- und auszahlen, ohne sich langwierig registrieren zu müssen. Gleichzeitig besteht nach wie vor ein staatliches Monopol auf Lotto- und einige andere Glücksspielarten, während klassische Spielbanken lizenziert und reguliert sind. Die staatliche Aufsicht und Kontrolle länderübergreifender Glücksspielangebote im Internet haben die Bundesländer der GGL (Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder) übertragen. Zwischen Branchenvertretern, Forschern und Politikern scheint es derzeit noch Meinungsdifferenzen zu geben.

Zum anderen habe es keinen einheitlichen Zeitpunkt für den Markteintritt aller Konzessionsanwärter gegeben. Ebenso wie die Vermittler von Sportwetten beriefen sich auch die Casino- und Poker-Anbieter auf EU-Recht, um ihr Angebot für deutsche Spieler zu rechtfertigen. So sollten zwar erstmals Konzessionen für private Wettanbieter inklusive Online-Geschäft vergeben werden, die Zahl dieser sollte jedoch auf 20 begrenzt werden.

Auch verschiedene Casino Aktionen, wie großzügige Boni ohne Einzahlung oder progressive Jackpots, fallen in Deutschland aufgrund der Regulierung deutlich nüchterner aus. Tischspiele wie Roulette oder Blackjack blieben sogar in vielen Bundesländern außen vor, weil diese gesondert vergeben werden sollten. Juli 2021 trat der Staatsvertrag zur Neuregulierung des Glücksspielwesens in Deutschland (Glücksspielstaatsvertrag 2021 – GlüStV 2021) in Kraft. Er ist die Grundlage für das Handeln der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder.

Das Unternehmen bot in seinen Anfängen Wetten per Telefon an und ging 1997 als einer der ersten Buchmacher auch online. Von den ersten Spielbanken bis zum aktuellen Glücksspielstaatsvertrag – Die DGGS beleuchtet die gesamte Geschichte des legalen Glücksspiels in Deutschland. Ein wesentlicher Bestandteil der deutschen Glücksspielregulierung ist der Spielerschutz.

Doch schon im Februar 2018 machte die neue Landesregierung wie angekündigt eine Kehrtwende und schloss sich dem GlüÄndStV an. Entsprechend häufig mussten sich deutsche und europäische Gerichte mit dem Konflikt zwischen staatlichem Sportwetten-Monopol und privaten Anbietern auseinandersetzen. Es folgten zahlreiche Urteile, die in ihrer Gesamtheit wieder kein klares rechtliches Bild ergaben.